Los culpables

Fanny Castro-Rial, Directora del Curso de Verano de la UNED en Viveiro sobre “Terrorismo y armas”, es la culpable de que los alumnos matriculados en este curso, salgan probablemente con un bagaje sensiblemente distinto del que trajeron, sobre todo lo que rodea al fenómeno del terrorismo

Nos ha dicho, que no existe un tratado que prevenga el crimen del terrorismo a nivel internacional. Que es necesaria la conjugación entre lucha y Estado de Derecho. Que se deben limitar las ideologías extremistas. Que hay que tomar conciencia de que el terrorismo es una amenaza global.

Que debemos considerar que la marginación, la miseria y las carencias sociales son caldos de cultivo para reclutar jóvenes. Que la desigualdad económica, la pobreza y la exclusión social pueden ser la justificación de una acción terrorista. Que en la lucha anti-terrorista los Estados democráticos tienen especial responsabilidad, pero que en el Estado de dereho… no debe existir contradicción entre Seguridad Nacional y respeto a los Derechos Humanos. Que se deben evitar las torturas.

Nos ha hablado de los instrumentos. Ha afirmado que el Consejo de Europa ha sido ejemplar en el desarrollo de normas para prevenir el terrorismo. Que hay dificultades, porque hay dificultades a la hora de definir conductas, pero que son de naturaleza política, porque en el aspecto jurídico se puede llegar a un acuerdo.

Que no olvidemos, que el compromiso de la Unión Europea se sustenta sobre los sólidos pilares de la Igualdad, la Libertad y la Justicia.

Que todos tenemos que cooperar. Que hay que luchar contra la delincuencia organizada. Con cooperación policial y judicial, a nivel internacional porque al ciudadano le interesa que se adopten medidas cada vez más eficaces para luchar contra el terrorismo.

Que seamos prudentes porque el terrorismo utiliza todo y nos utiliza a todos. Que ya existe el ciberterrorismo, la cibercriminalidad. Por eso se debe regular el uso de las redes. Hace falta que los Estados adopten medidas para evitar que se utilice Internet para cualquier finalidad terrorista. Hay que fortalecer las infraestructuras de comunicación. Por eso se ha creado la Red 24/7 del G-8 que lucha contra la delincuencia informática.

Fanny Castro - Rial, profesora de la UNED y Directora del Curso de Terrorismo y armas, junto con el equipo de primera línea de técnicos, expertos y docentes que han intervenido, serán los culpables de que este verano los alumnos asistentes a este curso, sepan un poco más de este fenómeno del que ahí, sí, por unanimidad se pueda concluir diciendo que si concertamos políticas y estrategias para ganar, ganaremos.

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El germen del terrorismo

El prestigioso catedrático de Derecho Internacional Público de la UNED, José Puente Egido, abordó en Viveiro “La evolución contemporánea del concepto de terrorismo".

“Partimos de la base", afirmó Puente Egido, "de que el terrorismo no es un fenómeno de hoy. El terrorismo se manifiesta como una de las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial: la lucha por el derecho de autodeterminación de los pueblos y la consecución de la liberalización de los pueblos esclavizados provocan un curioso efecto rebote, ya que desgraciadamente estos pueblos liberados no adquieren ni disfrutan plenamente de independencia y seguridad personal, ni son capaces de mantener la paz interna y el orden público. Incluso, existe en muchos casos una clara carencia de independencia económica -suelen depender de las grandes potencias liberalizadoras- y de estas situaciones se alimenta el fenómeno del terrorismo”.

Las altas instituciones tampoco se ponen de acuerdo a la hora de prohibir el terrorismo. En las discusiones para la constitución del Tribunal Penal Internacional no hubo consenso a la hora de tipificar el delito de terrorismo, aunque “la conciencia de la Humanidad, asegura el catedrático, permite ejercer a los países derechos de vigilancia que impidan y castiguen el delito”.

También sorprende descubrir la fragilidad de las sociedades modernas -incapaces de frenar el proceso del terrorismo- frente a la resistencia de los países menos desarrollados. “Occidente", señala el experto, "hoy está amenazado por el terrorismo internacional de los países emergentes, que quieren seguir significando el enfrentamiento entre los países modernos y los países del Tercer Mundo que no quieren reconocer la particular malicia del terrorismo al utilizar, para sus fines, personas inocentes ajenas al conflicto”.

El curso avanza, pero las soluciones posibles para frenar este delito internacional no se ven muy cercanas. Los dos órganos en los que se produce el debate, la Asamblea General y las Naciones Unidas, condenan el terrorismo, pero esta condena va vinculada al hecho de que no se vulnere, al hacerlo, el derecho de los pueblos a la autodeterminación, porque "es bien cierto", señala Puente Egido, "que existe un elemento esencial que es el respeto a la dignidad de los derechos fundamentales o el derecho al trato humano, que no puede ser ignorado”.

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Terrorismo y Derechos Humanos

Lleno absoluto y fuerte arranque para estos Cursos de Verano de la UNED en la ciudad del Landro.

Concepción Escobar, catedrática de Derecho de la UNED y Jefa de la Asesoría Jurídica Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación español, desmenuzó durante dos horas las relaciones entre el terrorismo y los derechos humanos.

Difícil equilibrio entre lo jurídico y lo político. “En 2006, dice la profesora Escobar, se constató en la Asamblea General de las Naciones Unidas que no había consenso suficiente entre los Estados para abordar una postura conjunta que resolviera el problema del terrorismo”.

El terrorismo, afirma Escobar ha experimentado cambios sustanciales a partir del 11-S. El nuevo terrorismo es global, se puede producir en cualquier lugar del mundo. Está desestructurado, ya no está organizado en una red. Su finalidad es producir terror en personas para provocar cambios políticos, incluso en lugares distintos de donde se produce el acto terrorista. Con actuaciones especialmente cruentas que provocan muertes indiscriminadas.

Y a la hora de enjuiciar los actos terroristas, tampoco es fácil. Masacres como el 11-S o el 11- M, son claros actos de terrorismo. Sin embargo han surgido nuevas situaciones, en las que actos que podrían llamarse terroristas, se convierten en actuaciones reivindicativas de derechos fundamentales.

Sabemos el Qué, pero no sabemos definir el Cuál.

Ante este panorama, difícil se plantea la relación entre Derechos Humanos y terrorismo. La Catedrática de Derecho Internacional, constata que “siempre se ha visto en sentido negativo esta relación. Sin lugar a dudas, el terrorismo es una actividad que constituye un daño contra los derechos fundamentales, pero no se puede luchar contra el terrorismo, sin garantizar los derechos humanos. No hay lucha entre seguridad y libertad, aunque este sea un equilibrio difícil e inestable”.

Se investiga en las soluciones y el enfoque más moderno y actual, pasa por medidas que investiguen la cooperación internacional a todos los niveles, la cooperación de los distintos Servicios de Inteligencia. Hay que agilizar mecanismos que garanticen una lucha más eficaz contra el terrorismo.

Pero al finalizar, alguien hace la gran pregunta “… ¿los terroristas tienen derechos humanos?, ¿Debería aplicarse el Derecho Internacional Humanitario?, ¿Son terroristas?, ¿Son prisioneros de guerra?...”

“Nada se puede hacer a espaldas del Derecho -recalca Concepción Escobar- la lucha contra el terrorismo en Europa, no se justifica con la violación de los derechos humanos, pero el terrorismo tampoco puede ser utilizado para estos fines.”

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